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责任清单
事中事后监管制度
(七)生态公益林效益补偿资金使用监管  

为加强生态公益林效益补偿专项资金的管理,体现公平、公正、公开原则,保障生态公益林效益补偿对象的合法权益,强化生态公益林管护,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
涉及生态公益林所在的行政村。
二、监督检查内容和指标
(一)监督检查内容
生态公益林补偿资金的使用是否符合《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《浙江省森林管理条例》、《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、《浙江省公益林管理办法》及相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:
1、是否存在未按要求建立到村到户补偿资金清单和认领签收制度,并将认领签收情况造册登记,存档备查;
2、是否存在生态公益林损失性补偿资金冒领和缺领现象;
3、是否存在生态公益林效益补偿资金挪用、截留、移用等现象;
4、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。
(二)监督检查指标
1、专项督查:每年不少于2次,检查面不少于40%;
2、日常检查:每年组织1次,检查面不少于30%。
上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。
三、监督检查方式
(一)属地监督管理:由镇农办对辖区内涉及生态公益林的行政村损失性补偿资金的发放和使用进行日常巡查和管理;
(二)开展专项检查:每年组织开展生态公益林效益补偿资金专项检查,重点对损失性补偿资金的发放和使用情况进行检查;
(三)配合例行检查:根据国家林业局、省立业厅和市林业局要求,安排相关人员配合上级部门对行政村进行例行检查;
(四)根据公众投诉、举报,组织开展重点检查工作。
四、监督检查措施
在生态公益林效益补偿资金监督检查中,可以采取下列措施:
(一)要求被检查村说明情况,提供有关文件、损失性补偿清单、公益林管理经费使用凭证和清单,公示照片材料及建档等其他相关资料;
(二)责令被检查村或者个人停止违法或违规行为,履行法定义务;
(三)制定并组织实施公益林效益补偿专项资金使用检查计划,并按要求开展对所在村的监督抽查;
(四)检查公益林效益补偿资金发放公示情况;
(五)调查了解公益林效益补偿专项资金认领和使用的有关情况;
(六)查阅、复制与公益林效益补偿资金使用的有关记录和其他资料。
五、监督检查程序
(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定公益林效益补偿专项资金监督检查年度实施方案;
(二)开展监督检查活动时,随机抽取两名以上工作人员参加监督检查;
(三)监督检查人员向被检查单位表明身份,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;
(四)监督检查人员在听取各村及有关单位人员关于公益林效益补偿资金使用汇报时,要做笔记,完成后叫当事人确认签字;被检查单位的有关人员拒绝签字的,应当将情况记录在案。
(五)对涉及公益林效益补偿资金的行政村进行试点检查和专项检查;
(六)发现被检查村和相关人员存在违法或违规使用效益补偿资金的行为,拟定并下发《关于要求责令整改违法或违规行为通知书》,责令其限期整改。
六、监督检查处理
(一)发现被检查村和相关人员存在违法或违规情形的,除责令限期整改外,还应当依法采取补救措施;
(二)对负有责任的村级主要领导和直接责任人员报镇政府按照管相关规定给予行政处分;
(三)对构成犯罪的相关单位或人员,及时移交相关部门,依法追究刑事责任。

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